8月26日，黄冈市召开知识产权工作和经营主体高质量发展机制创新两场新闻发布会，介绍黄冈市知识产权工作和经营主体发展基本情况，服务经营主体高质量发展机制创新等举措及工作成效，回答社会关注和媒体关心的问题。
第一场发布会上，黄冈市市场监督管理局（知识产权局）党组书记、局长余水兵，黄冈市人民检察院党组成员、副检察长邹才发，黄冈市中级人民法院副院长倪志勇，黄冈市公安局环食药侦支队支队长、二级高级警长苗爱军，黄冈市司法局党组成员、副局长叶茂介绍全市知识产权工作相关情况。
图为知识产权工作新闻发布会现场。记者 余涛 摄
近年来，黄冈市委、市政府高度重视知识产权工作，将知识产权强市和品牌建设工作写入政府工作报告和“项目建设年”“消费提振年”重点任务，并纳入全市高质量发展、全面深化改革要点任务、科技创新发展和营商环境重点工作。2024年以来，全市累计授权专利7566件，居全省第5；每万人口高价值发明专利拥有量达到1.29件，同比增长33%。全市有效商标注册总量达6.2万件，居全省第4。全市地理标志产品达62个，数量居全省首位，其中，蕲艾品牌价值142.58亿元，英山云雾茶品牌价值51.23亿元，蕲艾还入选了“一带一路”地理标志品牌推广清单。全市共有32个品牌入选中国、湖北省品牌价值评价榜单，“蕲春艾灸师”荣获2024年“我喜爱的湖北品牌”银奖，东山问梅村、英山云雾茶、龟峰山景区、燕儿谷等4个品牌入围2025年“我喜爱的湖北品牌”决赛，黄冈品牌竞争力、辐射力持续增强。
第二场发布会上，黄冈市市场监督管理局党组书记、局长余水兵，蕲春县人民政府党组成员、副县长周志刚，红安县人民政府党组成员、副县长刘琪林，分别介绍黄冈市“个转企”发展机制、经营主体信用评价机制、公平竞争协作机制创新举措及成效。
图为经营主体高质量发展机制创新新闻发布会现场。记者 余涛 摄
近年来，黄冈市大力推进“个转企”，个体工商户总量超70万户。截至今年7月，完成66.57万户摸底，建4456户培育库，联动多部门提供全周期服务，构建“培育-辅导-帮扶”机制。今年优化审批，将“注销-新设”改为“一次办成”，推行集成服务，已为314户直接登记。此外，开展“两送两问”活动，走访526户企业，解决486个问题，培训14场，提供98个岗位，帮助286家企业融资1.2亿元。2024年以来，1716户个体户成功转企。蕲春以信用评价推动蕲艾产业转型，涉艾主体超4000家、产值破160亿元，建“4+”评价体系与“45+3”机制，搭“蕲艾信用通”平台，组同盟深化跨区域合作。2025年上半年发放涉艾贷款5.73亿元，18家A级企业申报“湖北精品”。红安县创新公平竞争审查协作机制，2024年修订3项制度，今年印发2项方案，成员单位扩至33家，协同效率提升超50%，2024年审查新增政策113项，审查率100%，还依托省系统探索AI技术，提升审查质效。
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从“严保护”到“优服务”——
我市多维度激活知识产权“新引擎”
图为知识产权工作新闻发布会现场。记者 余涛 摄
完成18件农产品地理标志转化，全市地理标志产品总数达62个，数量居全省首位；
建立知识产权保护工作站157家，其中省级工作站11家，知识产权工作站“融站入所”全覆盖。3个事项入选2025年度全省优化营商环境重点改革事项，数量并列全省第一；
2024年以来，累计转让许可专利2916件，227家企业入选省、市知识产权质押融资授信白名单，全市知识产权质押融资达5.74亿元……
“全市知识产权系统将全力以赴高质量完成‘十四五’规划收官，高标准谋划‘十五五’事业发展，汇聚创新发展动能，激发产业升级活力，厚植协同保护沃土，为支点建设注入知识产权强劲动能。”8月26日，在黄冈市知识产权工作新闻发布会上，市市场监督管理局（知识产权局）党组书记、局长余水兵说。
构建“大保护”格局 形成知识产权综合治理合力
“我们坚持依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察各项职能，高质效办好每一个知识产权案件。”发布会上，市人民检察院党组成员、副检察长邹才发介绍，近年来，全市检察机关充分履行法律监督职责，深化知识产权检察综合履职，依法保护科技创新，护航新质生产力发展。4件案事例被省检察院评为典型案例，7个工作站获评湖北省知识产权保护工作站，2个集体和个人荣获全省知识产权保护工作成绩突出集体、个人称号。
近年来，我市坚持高位推动，将知识产权强市建设纳入全市高质量发展核心任务，系统谋划、多部门协同，打出知识产权保护“组合拳”。
市委、市政府高度重视知识产权工作，将其写入政府工作报告，作为“项目建设年”“消费提振年”重点任务推进。市人大常委会专项审议专利法律法规落实情况，以法治监督推动工作落地。全市先后制定《黄冈市国家知识产权强市建设试点城市建设方案（2024-2026）》等一系列政策文件，推动黄冈市人民政府与湖北省知识产权局、国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心签署共建协议，为知识产权工作提供坚实制度保障。
部门协同、区域联动不断深化。市市场监管局（知识产权局）牵头建立知识产权工作联席会议和品牌建设工作专班，推动形成“市县一体、部门联动”工作体系。市公安局与市市场监管局成立联合作战办公室，出台《关于加强协作配合强化知识产权保护的实施方案》，在线索通报、案件移送、信息共享、联合执法等方面密切配合。市中级人民法院会同荆州市、九江市法院及市场监管部门签订跨区域知识产权保护合作协议，不断扩大“朋友圈”，织密保护网。
目前，黄冈知识产权综合实力显著提升，连续两年在湖北省对市州知识产权保护绩效考核中获评优秀等次。黄冈市、黄州区和黄冈师范学院分别入选“国家知识产权强市建设试点城市”“国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点”和“国家知识产权信息公共服务网点”，一举斩获三项“国字号”荣誉。在第七届中国进博会相关论坛上，黄冈市作为全国唯一地市级代表交流发言，知识产权保护“黄冈经验”走向全国。
强化“严保护”态势 打击侵权犯罪激发创新活力
我市坚持对知识产权侵权行为“零容忍”，行政执法与司法保护双线发力，保持打击侵权犯罪高压态势，为创新创业保驾护航。
检察机关充分发挥法律监督职能，高质效办好每一个知识产权案件。2024年以来，共批准逮捕32人，起诉50人，办理刑事附带民事诉讼案件2件，不起诉后反向移送行政处罚案件3件。积极推进“服务支点建设，保护科技创新”专项行动，办理涉科创企业民事检察监督案件1件，4件案事例被湖北省检察院评为典型案例，7个工作站获评湖北省知识产权保护工作站。
法院系统强化知识产权审判职能。“坚持真保护创新、保护真创新，依法惩治知识产权犯罪行为，积极适用惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。”市中级人民法院副院长倪志勇介绍，2024年以来，审结知识产权民事案件1202件，刑事案件26件，42名罪犯受到刑事处罚；在92件民事侵权案件中适用惩罚性赔偿，同比增长50%。依法整治恶意注册商标和仿冒侵权行为，加大地理标志、驰名商标、传统品牌、老字号保护力度，加大反垄断和反不正当竞争司法力度。黄冈中院被国家版权局评为查处重大侵权盗版案件有功单位，1件案例入选全省法院知识产权司法保护十大典型案例。
公安机关持续开展“雷火”“昆仑”专项行动，严厉打击各类侵权假冒犯罪。截至目前，全市公安机关共办理侵权假冒、销售伪劣商品类案件67起，破案39起，起诉42人，打掉窝点9个，抓获犯罪团伙15个，采取刑事强制措施184人，查处案件涉案金额9000余万元。坚持“端窝点打源头、断网络、铲链条、追流向”原则，强化智能导侦和网上排查，提升主动发现能力，着力“多办案、办大案、办精品案”。
市公安局环食药侦支队支队长、二级高级警长苗爱军表示，下一步，市公安机关将持续深化知识产权保护，加大打击力度，严惩侵犯知识产权犯罪，维护公平竞争市场环境；优化企业服务，推广“驻企警务”“线上+线下”服务模式，助力企业防范风险；强化协同治理，深化与市场监管、法院等部门合作，构建知识产权大保护格局，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
做优“全链条”服务 营造一流创新创业生态
“我们积极落实‘谁执法谁普法’普法责任制，组织相关部门制定普法工作计划、填报并公示普法责任清单、开展新媒体普法等，指导和督促相关部门抓好知识产权保护相关法律法规政策的宣传。”市司法局党组成员、副局长叶茂表示。
不仅注重知识产权保护力度，更在提升服务效能上下功夫，我市全方位构建创造、运用、保护、管理、服务全链条生态体系。
创造运用能力显著提升。2024年以来，全市累计授权专利7566件，居全省第5；每万人口高价值发明专利拥有量达到1.29件，同比增长33%。有效商标注册总量达6.2万件，居全省第4。举办知识产权质押融资银企对接和专利转化对接活动，畅通“政、银、企、担”绿色融资通道。累计转让许可专利2916件，227家企业入选省、市知识产权质押融资授信白名单，全市知识产权质押融资达5.74亿元。
品牌建设全领域提效。充分挖掘地理标志资源，培育壮大产业集群，积极筹建湖北地理标志运营（黄冈）中心，完成18件农产品地理标志转化，全市地理标志产品总数达62个，数量居全省首位。蕲艾、英山云雾茶品牌价值分别达142.58亿元、51.23亿元。2024年以来，32个品牌入选中国、湖北品牌价值评价榜单。
公共服务体系持续完善。全市建立知识产权保护工作站157家，其中省级工作站11家。市司法局在黄梅、麻城、团风三地组建知识产权公证服务中心，开辟绿色通道，2024年全市共办理证据保全类知识产权公证120件。加强知识产权纠纷人民调解组织建设，实现县（市、区）调解机构全覆盖。
人才队伍建设和普法宣传同步推进。举办全省首个中级知识产权职称培训班。检察机关从相关行业部门聘请特邀检察官助理，参与专业性较强案件的审查工作。法院系统选聘一批知识产权专业人员加入人民陪审员队伍，探索“专业法官+专业陪审员”合议庭模式。全市开展知识产权宣传周系列活动23场，组织各类专题培训26次，制作普法视频16个、AI普法漫画8篇，组织普法宣传34场次。
保护知识产权就是保护创新。我市通过多措并举、多方协同，正逐步建立起完善的知识产权综合治理体系，为创新创业者提供更加优质的法治环境、市场环境和社会环境，为湖北“支点建设”和经济社会高质量发展持续注入知识产权强劲动能。
打出机制创新“组合拳”——
我市多举措助力经营主体“加速跑”
图为新闻发布会现场。记者 余涛 摄
8月26日，黄冈市召开经营主体高质量发展机制创新发布会。会上，黄冈市市场监管局党组书记、局长余水兵，蕲春县人民政府党组成员、副县长周志刚，红安县人民政府党组成员、副县长刘琪林，分别围绕“个转企”发展机制、经营主体信用评价机制、公平竞争协作机制，详解全市在推动经营主体提质增效中的创新路径与实践成果。
全周期服务护航“个转企”，让“小个体”长成“大主体”
个体工商户是市场经济的“毛细血管”，其活力直接关系黄冈经济“肌体健康”。目前，全市个体工商户总量已突破70万户，但部分经营者面临规模受限、抗风险能力弱等瓶颈。为此，我市以“高效办成一件事”为指引，从三方面推动“个转企”落地见效。
筑牢协同机制，精准筛选培育对象。我市充分发挥扶持个体工商户发展部门联席会议制度作用，深入开展“个转企”摸底工作。截至2025年7月底，已完成66.57万户个体工商户精准画像，建成4456户“个转企”培育库。
市市场监管局联动税务、金融、司法、人社等多部门形成合力，税务、金融部门推出税费减免、财政奖补、金融帮扶等政策；司法、人社部门提供知识产权保护、用工培训、法律援助等服务。同时，定期开展跟踪回访，及时解决企业难题。在“第三届个体工商户服务月”中，30余家部门集中提供登记注册、税务筹划等服务，构建起“转型前宣传、转型中辅导、转型后帮扶”的全周期闭环。
优化政务服务，破解转型痛点。以往“个转企”需“注销-新设”两步走，还面临字号无法沿用、许可证重办等问题。2025年起，市市场监管局将流程优化为“一次办成”，线上集成“个转企”主题服务，实时推送数据至公安、银行、税务等部门，实现跨部门协同。
更贴心的是，转型企业可延续经营许可证、征信记录，确保专利权、商标权顺利转移；原址经营还能免交住所证明，最大限度保留原字号与经营特色。2025年以来，全市已为314户个体工商户办理直接登记，让经营者既能守住“老招牌”，又能开拓新市场。
聚焦特色产业，精准匹配扶持。我市紧扣县域经济特色，引导个体工商户向优势产业集聚转型。蕲春县推动37家蕲艾个体户升级为企业，壮大产业集群；英山、罗田聚焦中药材、茶叶等特色农业，通过“个转企”提升产业链协同能力。
此外，全市开展“送政策、送服务、问需求”活动，走访个私企业526户，收集问题建议543个，已解决486个；组织技能培训14场，提供98个就业岗位，为286家企业提供1.2亿元融资帮扶。2024年以来，1716户个体户成功转型，为“小升规”储备优质力量。
信用评价赋能蕲艾产业，树立高质量发展“新标杆”
作为“医圣”李时珍的故乡，蕲春县依托蕲艾资源，已培育超4000家涉艾市场主体，综合产值突破160亿元，带动30万人就业，蕲艾品牌价值达142.58亿元，稳居全国中药材类地理标志品牌首位。这份成绩的背后，是蕲春以信用评价为抓手的创新实践。
高位统筹，构建全域推进体系。蕲春建立“政府主导、部门主抓、市场参与”的三级联动体系，将蕲艾企业信用评价纳入2025年县政府工作报告。由县市场监管局牵头，36个涉艾部门协同，4000余家企业参与，形成“全域覆盖、上下协同”格局。
创新打造“4+”评价体系，涵盖领导体系、信用增信、场景应用、宣传驱动四大维度；建立“45+3”双轨机制，首批评定30家信用A级蕲艾企业。同步开发“蕲艾信用通”平台，提供线上申报、智能问答服务；18个部门出台信用激励清单，建立“无事不扰”监管机制，让“信用”成为企业发展“硬支撑”。
跨界协作，拓宽产业发展空间。蕲春引导30家诚信企业组建“蕲艾信用同盟”，搭建信息共享平台，实现原材料供需、技术合作等信息互通，助力企业降本增效、抱团发展。同时，与河南南阳卧龙区深化跨区域合作，达成“评价标准互认、品牌推广联动、市场监管协作”机制，打破地域壁垒，推动两地艾草产业资源共享、优势互补，构建跨区域发展新格局。
多维赋能，提升品牌影响力。蕲春将信用评价与消费市场培育绑定：A级企业产品纳入县总工会采购目录，发放“艾健康消费券”激发活力，组织参与“荆楚放心礼”评选；还在中国消费者协会大讲堂讲解蕲艾选购知识，今年8月，中消协相关负责人专程调研并肯定其成效，进一步提升品牌美誉度。
信用评价更切实解决企业难题。2025年上半年，投放涉艾贷款5.73亿元，惠及1133户经营主体；“艾之家”窗口整合59项审批事项，兑现奖补319.24万元；联合南阳开展2次“打假保名优”行动，支持18家A级企业申报“湖北精品”，推动蕲艾从“地理标志”向“高端品牌”跨越。
跨部门协作守公平，为民营经济打造发展“沃土”
民营经济是黄冈高质量发展的“生力军”，公平竞争则是其茁壮成长的“沃土”。红安县以跨部门协作机制创新为突破口，从四方面优化市场环境，为经营主体保驾护航。
完善机制，提升协同效能。2024年，红安修订《公平竞争审查联席会议制度》等文件；2025年又印发改革试点方案及协作办法，将联席会议成员从26家扩至33家。创新开展联合审查、集中审查、不定期抽查，坚持依法依规、协同高效原则，部门协同效率提升50%以上，实现审查模式从“经验式”向“协同化+专业化”转变。
清理存量，破除竞争壁垒。红安按“谁制定、谁清理”原则，开展妨碍统一市场政策措施专项清理，重点对2019-2023年涉市场主体文件“回头看”。2025年7月，牵头开展专项抽查，采用“线上预评估+跨部门会审+第三方复核”方式，覆盖16家单位，确保清理不留死角。
严控增量，守住公平底线。严格执行“谁制定、谁审查”原则，2024年审查新增政策113项，出具意见书113份，县政府出台的9项政策全部会审，审查率100%。将公平竞争审查作为前置程序，列入发文必经流程，未经审查的政策坚决不上会、不出台；并将财政奖补、招商引资、招投标等列为审查重点，确保政策不偏离公平轨道。
提质增效，强化专业支撑。红安依托湖北省公平竞争审查系统，将审查全流程纳入平台，探索引入AI技术模块，实现智能初审、风险预警，提升审查效率。引入第三方评估机构保障科学性，每年组织至少2次审查人员培训，选派骨干赴先进地区学习，聘请法律、经济专家加入专家库，全面提升审查专业能力。
针对民营经济，红安还推出配套举措，拟聘人大代表、企业代表等为“公平竞争观察员”，设举报热线方便公众监督；企业开办“一网通办”达9187件，叠加证照联办等改革；完成6个“高效办成一件事”方案，培育个体工商户9079户；免收特种设备检验费、许可证工本费等，切实为企业减负，助力民营经济轻装上阵。
从“个转企”激活微观活力，到信用赋能特色产业，再到公平竞争护航民营经济，我市以机制创新为笔，绘就经营主体高质量发展画卷。
编辑 | 何明霞 初审 | 叶涵莹 终审 | 钱芳
来源 | 黄冈市融媒体中心（记者李好 李娇 通讯员郭斯）
发布 | 黄冈市融媒体中心
