近日，团风县自然资源和规划局试点的《储备土地“用、售、租、融”改革创新暂行办法》（以下简称《办法》）获省自然资源厅批准实施。该《办法》通过建立高效的“过渡期”土地利用机制，有效破解了重大项目“落地难”与储备土地“闲置荒”并存的矛盾，推动土地资源从“静态管理”向“动态经营”转变。

“闲地”生“金”，民生项目优先受益

过去，土地从收储到出让往往存在一两年甚至更长的“空窗期”，导致资源闲置与管护成本增加。该《办法》允许在这一阶段对储备土地进行临时利用，最长可使用两年，显著提升土地利用效率。

尤其值得注意的是，公益性项目可申请“免租金”使用土地。临时停车场、社区运动场、“口袋公园”等民生设施将更快落地，直接惠及百姓生活，有效缓解“停车难”及公共活动空间不足等问题。

市场化机制，严防国有资产流失

针对商业性临时利用需求——如临时料场、展销中心等，该《办法》明确了严格的市场化定价与监管流程。租金价格需经过基准地价核算、第三方评估及集体决策三重程序，所有收入直缴财政，实行“收支两条线”管理，杜绝“二房东”转租牟利行为。

协议中明确禁止承租人转租、抵押或改变土地用途。一旦违规，土地储备机构有权立即终止合同并索赔，确保土地用途可控、资产安全。

“预招商”+专项债融资，推动“地等项目”转向“项目找地”

除临时使用与出租外，该《办法》在“融”的环节实现重要突破：允许合规储备土地项目结合地方政府专项债券进行融资。更创新的是，在融资资金到位前即可开展“预招商”，与意向企业提前签订协议，大幅压缩项目等待时间，加快重点项目落地进程。

政府角色转型，从“管理者”到“经营者”

该局推行这项改革试点，不仅着眼于解决具体问题，更着力于推动政府角色从传统的“土地管理者”向“城市经营者”深化转型。政策通过打通“土地——资金”转化通道、引入市场化机制和全生命周期管理理念，为同类地区探索出一条盘活存量资源、提升发展效能的新路径。

团风县自然资源和规划局相关负责人表示，这一改革是对土地资源管理机制的系统性创新，预计将进一步增强县域经济发展活力，形成具有示范意义的“团风经验”。

来源：湖北日报客户端 通讯员李先秋 熊炜