何杰

党的二十大报告鲜明提出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。乡村治理作为国家治理的基石，其治理成效关系到乡村的发展和未来。

蕲春乡村治理探索实践

近年来，蕲春县高效整合“五治”资源，确保治理要素的同频共振与同向发力，最终实现乡村的“良政善治”。

（一）政治为纲引领乡村治理

一是政治引领提升党群“齐心力”。在余凉村，村干部和南航工作队组成宣讲队，通过村“两委”班子带头讲、工作队常态讲、小组长塆组巡回讲的形式，宣传党的方针政策，让其在蕲春落地生根、家喻户晓。二是政治引领汇聚党群“向心力”。楼岗村党支部书记王涛依托本村古柿树资源优势，带领村民打造集观光、科普、体验于一体的高标准甜柿基地，形成“古树认养+休闲采摘+产品研发”的完整产业闭环，成功探索出农文旅协同发展的新路子。

（二）自治为基凝力乡村治理

一是自治解民忧。楼岗村以基层治理网格化管理为核心建立“三长制”，即村长统筹部署、塆长落实片区任务、邻长入户走访，形成三级联动，实现从“村干管全村”到“众人管众人”的转变。余凉村紧扣群众需求，充分发挥老干部、老战士、老教师、老专家、老模范的“五老”优势，将“银发力量”引入基层治理，有效弥补基层组织在细微事务管理上的覆盖短板。二是自治暖民心。余凉村将“余氏祠堂”一楼改建成“爱心食堂”，家家贡献新鲜蔬菜、户户轮流管理食堂区域卫生，党员群众积极成为掌勺大厨、“店小二”，村留守老人和儿童免费享有健康美味的食物。

（三）法治为本托底乡村治理

一是以法筑基，健全机构体系。三门寨村建立“垸组义警排查上报小组”、24小时义警微信群、村“调委会”，依据“社会矛盾纠纷分级一览表”，对村民纠纷分类登记建档。同时，对接“片区联调中心”，借助法律服务所和派出所力量，确保调解有法可依、有法必依。二是以法立行，培育文明乡风。余凉村深植法治文化，通过“以案说法”变“法言法语”为“乡土用语”，将土地承包、非法建房、扫黄打非等日常问题解析融入通俗易懂的村规民约。三门寨村“两委”为困难家庭举办从简婚礼，引导村民抵制高额彩礼，摒弃攀比浪费、大操大办的婚俗陋习。

（四）德治为先聚魂乡村治理

一是以评立德，激发参与活力。三门寨村在“最美庭院”“文明家庭”评比活动中，采用党员联户、小组分区、全村评比的方式，营造“人人参与、人人争先”的良好氛围，以点带面推动美丽乡村与良好家风建设。二是以文养德，筑牢治理根基。楼岗村在退伍军人王涛的带领下，组建了一支退伍军人古柿树保护队。该队伍不仅致力于传承和发扬本村古柿文化，还承担古柿树的日常绿化养护工作，有效提升了村民植绿护绿的环保意识，引导村民讲道德、尊道德、守道德。

（五）智治支撑提能乡村治理

一是“雪亮工程”覆盖到组。楼岗村深化“雪亮工程”建设应用，以人员聚集点为重点监控区域，以主干道路卡口为网络，合理布局监控网络，最大限度地提高监控覆盖面，缩小监控盲区，提高风险隐患预测预警预防能力。二是“天翼看家”下沉到户。余凉村安装136个“天翼看家”探头到组到户，实现人员聚居地全方位、无死角、24小时全天候监控，让村民感受“平安无时不有，平安无处不在”的良好社会治安环境。

乡村治理的经验启示

在持续推进美丽乡村建设过程中，必须持续优化“五治融合”治理模式，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新格局。

（一）强化政治引领，明确乡村治理方向

一是完善制度建设。完善党员联系群众、村民代表会、民主协商会等制度，强化党组织在基层的领导核心作用，明确重大事项“四议两公开”，保障村民的知情权和监督权。二是夯实组织基础。推动支部建在网格上，鼓励村“两委”成员、党员中心户、志愿者兼任网格员，打通服务群众“最后一公里”。三是加强人才引育。规范村干部选拔、考核、监督机制，明确任期目标责任，持续提升村“两委”班子成员的综合素质。

（二）深化多元治理，提升乡村治理韧性

一是培育多元治理主体。建立由组织、宣传、政法、公安、民政、司法、工会、共青团、妇联等部门参与的基层议事协调制度，将政府、群众、社会组织、市场主体等紧密联系在一起，共同建设美丽乡村。二要丰富基层治理载体。鼓励群众组建经济合作社、红白理事会、道德评议会、乡贤参事会、法律服务团、道德评判团、禁毒禁赌会等各类自组织，引导致富带头人、退伍军人、大中专院校毕业生等群体有序参与乡村基层治理。

（三）坚持人民至上，践行乡村治理宗旨

一是坚持治理为了人民。要始终站在人民立场上谋划乡村治理工作，把群众的利益始终摆在最重要的位置，为人民群众着想，为人民群众谋利。二是坚持治理依靠人民。要把党员干部和群众的思想、行动、智慧、力量凝聚到基层治理工作上来，向群众学习、求教和问策。三是坚持治理造福人民。要全面贯彻落实绿色发展理念，实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展，实现治理成果人人享有。

(作者单位：蕲春县委党校）