“以前村里有事，得跑好几公里找派出所；现在出门拐个弯就是警务室，有啥问题喊一声‘中心户’，很快就有人来帮忙！”在罗田县大河岸镇雷家湾，村民雷大爷的话，道出了山区群众的心声。

罗田位于大别山南麓，山村多，58万群众散居在2144平方公里的土地上。过去，“警力够不着、消息传得慢、办事跑断腿”是基层社会治理的短板。如今，罗田公安“双中心”警务模式，把“派出所”延伸到了村垸集中的片区，把“安全员”请进了垸落中，在大山里织出了一张平安网。罗田县曾四次获评“平安中国建设示范县”，两度捧回了全国综治最高奖“长安杯”。

警务前移片区：把18个“派出所”搬到群众家门口

“同志，我孙子要上学，身份证还没办，可我年纪大了走不动路，这可咋整？”今年春天，骆驼坳镇的张奶奶，拄着拐杖来到家门口的燕儿谷中心警务室，着急地向民警求助。没想到，民警当天就背着设备上门，帮张奶奶的孙子拍了照、录了信息，几天后还把办好的身份证送回了家。“这服务，比亲闺女还贴心！”张奶奶拉着民警的手直道谢。

这样的场景，在罗田的18个农村片区中心警务室里时常发生。这些警务室不像过去的派出所那样“远在镇上”，而是直接建在村民集中的片区里。每个警务室都有“固定班底”：1名民警带着1名辅警，再加上村里的“村警”和每个组的“治安中心户”，组成了“1+1+N+X”的小团队。他们管的事儿也实在：村里的治安要防、交通事故要盯、法律知识要讲、邻里吵架要劝、重点人群要帮，还能帮着办案件、做服务，简而言之为“五包两协助”。

去年以来，这些“家门口的警务室”已经帮村民就近处理警情512起，调解矛盾631件，还直接发了617个证件。以前办个居住证要跑镇上，现在在警务室就能搞定；以前邻里闹矛盾时常没人管，现在民警和中心户上门说和，村头吵架村尾合，越来越成为常态，有事儿找警务室，渐渐成了村民们的习惯。

中心户守垸落：1175名“不撤岗的哨兵”织密防线

“老李，这两天村里怎么来了个‘扫雷’的。快去看看，村里的宝贝莫叫人挖走了！”2024年10月份，凤山派出所北丰片区中心警务室村警李玉辉，接到治安中心户晏师傅提供的线索。凤山镇北丰片区的李家楼村是市级文物保护区，这里曾出土了大量的珍贵文物。

李玉辉按照村民的指引，迅速找到了“扫雷”的男子，他带着金属探测仪，在保护区内肆意挖掘古钱币。李玉辉上前进行了制止，并掏出手机给警务室打了电话，民警迅速到场将该男子徐某抓获。

在罗田，像李玉辉这样的治安中心户有1175名。他们不是警察，却是民警的“千里眼”“顺风耳”，都是土生土长的村民，谁家住哪儿、谁家有啥事儿，摸得门儿清。县公安局给他们发了聘书、挂了门牌，还配了反光背心、手电筒和笔记本，甚至买了治安保险，让他们干活有底气、有保障。

去年冬天，九资河派出所的治安中心户还帮了个大忙：他们发现有个叫丁某的人，因为感情纠纷多次来村里闹，担心他出事，赶紧把消息报给了派出所。民警提前介入，及时稳住了丁某的情绪，避免了一场可能发生的意外。“中心户就是垸落里的‘哨兵’，有事就要早发现！”村民们说。

矛盾化解在基层：“凉亭夜话”里的平安智慧

“就因为几分地的边界，我和老周快半年没说话了，没想到警务室的同志一来，俩老伙计又和好了！”说起前不久的事儿，三里畈镇的王大叔忍不住笑了。

原来，王大叔和邻居老周因为宅基地边界吵了好几次，甚至差点动手。片区警务室的民警听说后，带着村警和治安中心户一起上门，拿着老宅基地的图纸，坐在院子里跟俩人拉家常：“都是几十年的邻居，为这点地伤了和气不值当！”一边讲法律，一边说人情，最后俩人终于松了口，当场就把边界划清了。

在罗田，这样的“小事化解在村里”很常见，罗田公安坚持推行“三级联调”，切实将矛盾化解在“摇篮”中：家里的小矛盾，治安中心户上门说和；邻里的小纠纷，村警牵头化解；要是遇到征地补偿、讨薪欠资这样的“麻烦事”，警务室会立刻联系司法、法庭工作人员来联合“会诊”，一起解决问题。去年以来，全县已经化解了1382起重点矛盾，化解率超过92%，真正做到了“小纠纷不拖大，小隐患不出村”。

平时，民警还会趁着傍晚村民纳凉的时候，在村头的凉亭里搞“凉亭夜话”：搬个小板凳坐一圈，发点反光背心、安全头盔，讲讲反电诈的知识，问问大家有啥需求。“上次听了民警的话，我才知道‘冒充公检法’的是骗子，差点就把钱转出去了！”大河岸镇的村民刘大姐说，都是我们身边的事，村里的老人看不懂手机，还是要当面聊才行！

“科技+人力”联动：筑牢山区安全防护网

“以前村里没监控，丢个鸡、少个菜很难找着；现在到处都是摄像头，小偷小摸的事儿很少发生。”说起村里的变化，河铺镇兴旺村的村民们都很感慨。

为了补上山区“盲区多、防控弱”的短板，罗田县公安局把“科技”和“人力”结合了起来。一方面，把“雪亮工程”“天翼看家”的700个视频端口都连到了警务室，村里的主干道、小卖部都能实时看到；另一方面，把村警、义警、治安中心户编成巡逻队，由民警带着在村里转，特别是逢年过节、农忙的时候，巡得更勤。

骆驼坳镇郭家河片区就是一个例子。去年以来，这里没发生过一起电诈、盗窃案件，成了名副其实的“平安片区”。对于精神障碍患者等需要重点关注的人，警务室建立档案，民警每月一次走访，治安中心户平时多留意，形成一个“闭环管控”。这些年，九资河大地坳片区的精神病患者肇事肇祸、刑释人员重新违法犯罪等“零”记录。

去年7月，大河岸镇汤河片区还拦住了一起大骗局：有个村民接到“公检法”的电话，说他涉嫌犯罪，要把钱转到“安全账户”。村民慌了神，赶紧给警务室打电话。民警通过“警银联动”，一边安抚村民，一边联系银行，很快就阻断了转账，帮村民保住了110万余元。“要是晚一步，这钱就没了！”村民握着民警的手，激动得说不出话。

长效保障护航：让“平安模式”落地生根

警务机制运行能否落地，离不开实打实的保障。为此，罗田县公安局成立了由治安大队负责人及各派出所所长为成员的“双中心”警务模式建设领导小组，每月开推进会，解决遇到的问题；警务室实行“周例会、月小结、季考评”，确保天天有人在、事事有人管。

采用标准化的考核评价机制，将“双中心”警务模式运行所需经费纳入县财政预算，县公安局每年安排100万元用于奖励防范工作出色的单位和个人，不断激发队伍活力；同时，持续开展法律知识、沟通技巧等相关技能培训，确保队伍能干事，不出事。

如今，千里大别山，“枫”景在罗田。“有问题找警务室、找中心户”已经成了群众的共识，安全感、满意度不断提高。这张用创新织就的平安网，不仅守护着革命老区群众的幸福生活，也为基层治理提供了“罗田经验”。

来源：黄冈市融媒体中心本报通讯员  龚振杰