本报讯 （通讯员吕婧怡 程刚）4月13日，从黄冈市财政局获悉，自入选全国中医药传承创新发展示范试点项目以来，黄冈市财政局牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，紧扣市委、市政府“以文养医、以医带药、以药兴产、以产富民”的发展思路，充分发挥财政职能作用，在资金保障、制度创新、绩效管理、人才培育等方面精准发力，将老区资源优势转化为发展胜势，全力护航中医药事业传承创新发展，为加快革命老区高质量发展先行区贡献财政力量。

强化资金保障  建立稳定增长投入机制

黄冈是革命老区，也是“医圣”李时珍的故乡。2023 年，黄冈市入选全国中医药传承创新发展示范试点项目。财政投入是中医药事业发展的“压舱石”，更是老区振兴的基础支撑。面对市县财政收支压力加大的现实，市财政局始终坚持中医药事业优先保障、重点倾斜，建立并落实了“上级补助、市县配套、连续递增”的投入机制。示范试点项目总投资中，市级财政统筹安排资金并足额拨付到位，超出原承诺额度。同时，明确要求市县两级财政对中医药事业的预算连续三年逐年递增10%以上，形成稳定的增长预期。以武穴市为例，中医药财政投入从2023年的100万元跃升至2025年的1000万元，年均增幅超过200%，真正以“真金白银”彰显发展决心。

此外，市财政局积极争取中央和省级专项资金支持，累计安排中医药服务能力提升、公立中医医院改革等资金数千万元，专项用于基础设施、设备购置、人才培养等重点领域，为中医药传承创新提供了坚实的财力支撑。

创新制度供给 提升资金使用综合效益

资金“活”起来，发展“跑”起来。市财政局会同相关部门，在资金使用和制度供给上大胆创新。一是创新人才引育财政支持机制。统筹1500个事业编制设立“编制池”，专项用于招引中医药专业技术人才，三年来累计引才1547人，每千人口中医医师数从0.37提升至0.66。支持实施“百万年薪招博”计划，对高层次人才团队按现行引才待遇150%标准给予经费保障。二是支持职称评审改革。对中医药人才高级职称实行“单独分组、单独标准、单设比例”的“三单”评审，市财政配合落实相关激励经费，2025年全市中医药高级职称评审通过率提升至82.6%。三是推动“黄产黄用”财政引导政策。将本地7家医疗机构的93个院内制剂中的53个、559种中药配方颗粒纳入医保支付范围，并成功推动4家本地企业的35种饮片产品入围省级集采，协议采购量占全市26.9%，初步形成“医保支持—产业发展—民生受益”的良性循环。

强化绩效导向  确保资金运行安全规范

花钱必问效，无效必问责。市财政局将绩效管理贯穿项目资金全生命周期。在项目启动阶段，会同主管部门开展预算绩效管理专题培训，指导科学设定绩效目标。在执行阶段，建立“事前有目标、事中有监控、事后有评价”的全过程机制，定期调度资金执行进度，确保中央、省、市三级资金及时拨付至项目单位。经核查，中央财政补助资金使用规范，未发生负面清单所列支出，资金执行率达到65.54%。同时，市财政局持续完善中医药专项资金管理办法，强化项目单位财务管理培训，推动全面预算管理在公立中医医院实现全覆盖，管理费用占比从11.89%下降至8.97%，财政资金使用效益稳步提升。

聚焦产业人才 放大财政资金撬动效应

市财政局注重将财政资金与产业发展、人才培养相结合，发挥“四两拨千斤”的撬动作用。在产业端，支持中药材种植规范化，近三年争取省级以上专项资金5757万元，发展GAP模式基地34万亩。支持蕲艾、福白菊等区域品牌建设，蕲艾品牌价值达142.58亿元，蝉联全国中药材地标榜首。在人才端，支持实施“时珍人才”培训项目，累计培养市级骨干382名、“西学中”人才3254名。支持“蕲春艾灸师”劳务品牌建设，三年来累计安排培训补贴资金，开班704期、培训3.36万人次，该品牌荣获“全国我最关注的劳务品牌”第一名，带动就业约30万人，年创造劳务经济近百亿元。

财政有为，中医药振兴正当时；久久为功，黄冈未来更可期。下一步，市财政局将深入贯彻党中央关于革命老区振兴发展的决策部署，持续加大财政投入、优化支出结构、强化绩效管理，助力黄冈加快建成全省领先、全国知名的中医药传承创新标杆，为健康黄冈、健康湖北贡献更大财政力量。

来源：黄冈市融媒体中心

编辑：吴浩