朱 尚

习近平总书记强调，“没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”“十五五”规划建议明确提出，“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。”“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键攻坚五年，也是黄冈推动农业农村现代化全面提质增效、跨越发展的重要战略机遇期。黄冈必须深入贯彻党中央关于“三农”工作的决策部署，立足老区实际、发挥资源优势，走出一条彰显黄冈特色的农业农村现代化道路。

一、强化理论引领，把握核心要义，锚定现代化前进方向

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，为“十五五”时期推进农业农村现代化提供了根本遵循。黄冈作为农业大市，要牢牢锚定农业农村现代化前进方向。一是始终坚持以人民为中心。始终把带动老区群众增收致富作为根本出发点和落脚点，聚焦农民增收提质这一目标，健全联农带农利益联结机制，通过保底分红、入股参股、订单农业等方式，让农业农村现代化成果更多更公平惠及全体农村居民，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是始终坚持高质量发展。立足大别山好山好水好资源、红色文化底蕴深厚的优势，推动生态资源、红色文化与农业产业深度融合，把资源比较优势转化为产业发展动能。三是始终坚持城乡融合发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动城乡基础设施联通、公共服务均衡、产业协同联动。

二、立足黄冈实际，找准发展短板，聚焦农业农村现代化精准发力

“十四五”以来，黄冈农业农村发展成效显著。第一产业增加值达579.44亿元，农业总产值突破1100亿元；7个百亿级县域特色产业集群竞相崛起；高新技术产业产值五年实现翻番，达到1500亿元；绿色食品、有机农产品、地理标志产品等“三品一标”认证总数达295个；5个农产品区域公用品牌价值超20亿元。这些成绩为“十五五”时期发展奠定了坚实基础，但也要清醒看到，黄冈农业农村现代化仍存在部分短板。

（一）产业质效不均衡。黄州、蕲春等城区及近郊县，依托区位优势，产业链条相对完整；部分县市区农产品精深加工滞后，多数产品停留在初级加工阶段，附加值低、市场竞争力弱，“土特产”优势未能充分转化为经济优势。同时，农业产业化市级重点龙头企业仅297家、整体规模偏小，产业链“链主”带动能力不足，小农户与现代农业发展衔接不紧密，产业融合层次较浅。

（二）基础设施与公共服务相对滞后。偏远农村水利灌溉设施老化、冷链物流体系不完善，高山地区农产品运输难、保鲜难、“出山难”，优质“土特产”难以转化为商品优势。教育、医疗、养老等公共服务资源向农村延伸不足，农村养老服务设施覆盖率偏低，优质医疗、教育资源集中在城区，农村居民享受公共服务的便利性、均等化程度有待提升，难以满足农村群众对美好生活的向往。

（三）乡村造血功能不足，带动群众增收能力弱。部分山区村集体经济实力有限，农民增收渠道狭窄，多数农户仍以传统种植、务工收入为主，财产性收入占比不高。乡村治理体系不完善，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，乡风文明建设载体单一，传统农耕文化、红色文化传承利用不足，农村人居环境整治长效机制尚不健全。

三、聚焦路径创新，走好特色之路，激活现代化发展动能

（一）强化产业赋能

一是做强特色产业，提升综合效益。依托黄冈“土特产”资源优势，牢牢抓住山货出山、消费进山的“牛鼻子”，对内整合资源、对外拓展市场。扎实推进十大农业重点产业链建设，着力推动粮油、生猪两大传统优势产业提档升级，重点主攻中药材、禽蛋、淡水产品、蔬菜、茶叶五大特色产业提质扩能、做优做强。推动特色产业向标准化、规模化、品牌化方向发展，不断提高农业综合效益和竞争力。二是做实项目支撑，增强发展后劲。加大农业龙头项目招引力度，深入实施“2321”农业产业结构调整工程，围绕农产品精深加工、冷链物流、仓储保鲜等关键环节，集中布局一批强链补链项目。三是推进三产融合，构建现代产业生态。围绕发展精深加工和做强大流通平台，重点升级蕲艾、茶叶、淡水鱼等特色农产品供应链平台，提升供应链数字化、智能化水平。持续加强区域公用品牌建设，培育一批有影响力的企业品牌和产品品牌。加快农文旅深度融合，打造一批集生产、加工、观光、体验于一体的融合发展示范区，推动农业“接二连三”，拓展产业增值空间。

（二）深化改革创新

一是稳妥推进农村土地制度和集体产权制度改革。健全土地流转价格形成机制和风险监测预警机制，发展适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。二是盘活闲置资产，强化科技赋能。盘活闲置农房、大棚、集体建设用地等资产，探索宅基地“三权分置”有效实现路径，鼓励村集体和农户以资产入股参与产业发展，多渠道增加农民财产性收入。深化与华中农业大学、省农科院等科研院所合作，突破种养加、耕地质量提升等关键核心技术，推广应用无人机、物联网、智慧农机等现代技术，建设农业科技引领示范村。三是大力培育新型职业农民并抢抓都市圈机遇。实施乡村人才振兴计划，加强农村实用人才、电商人才、经营管理人才培训，吸引外出务工人员返乡创业兴业，激励各类人才下乡服务。抢抓武汉都市圈同城化机遇，加强与武汉产业协作、要素对接，承接产业转移，吸引城市资本、技术、人才下乡，激活农村发展内生动力。

（三）推进城乡融合

一是坚持规划先行，统筹城乡发展布局。抓好农村人居环境整治，纵深推进农村厕所革命，充分发挥多彩旅游路串联带动功能，高标准建设宜居宜业和美乡村。二是做实党建引领基层治理。选优配强村党组织书记，做实党组织领导下的群众自治工作，深化平安乡村建设。三是健全治理体系，激发长效活力。规范有序盘活农村闲置资源资产，坚持以需求为导向推进农业科技应用，全面提高农业生产效率和经济效益。加强乡村治理体系建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发展壮大新型农村集体经济，提升基层治理能力，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（作者单位：中共黄冈市委党校）

来源：黄冈市融媒体中心