财政是国家治理的基础和重要支柱。“十五五”时期，黄冈将以服务高质量发展为核心主线，落实积极财政政策，深化高质量财源建设、零基预算、投融资、债务管理等重点改革，加强财政科学管理，全面提升财政治理现代化水平。到“十五五”末，实现国有“三资”科学化、精细化、专业化运营，财政资源配置质效全面跃升，投融资体制更加健全，财金联动深度强化，政府债务管控规范有序，基本建成权责清晰、运行高效、风险可控、可持续发展的财政科学管理体系。

加强国有“三资”管理，激活存量增量价值。聚焦土地、矿产、数据等六类国有资源，五类国有资产及两类低效闲置资金，开展全域清查确权、科学估值、分类入库，实现国有“三资”底数清、权责明、管理统，全面释放千亿级存量资源资产潜力。坚持能用则用、不用则售、不售则租、能融则融的盘活原则，系统谋划盘活项目，加强财金深度联动，推动静态资产向流动资本转化，放大财政资金乘数效应。

深化预算体制改革，提升科学管理水平。全面落地零基预算改革，彻底打破“基数＋增长”固化格局，坚持以政策定项目、以标准定额度、以绩效定增减。推进全口径预算统筹整合，严控一般性支出，盘活碎片化专项资金，推行竞争性领域资金“拨改投”模式。建立以绩效为导向的预算分配体系，实现绩效评价与预算安排、政策调整刚性挂钩，扭转重投入、轻绩效局面。

健全投融资体制机制，有效激发市场活力。创新“政府资源＋社会资本”和“财政＋金融”协同联动的投融资模式，统筹整合各类财政资金与金融资源，发挥财政政策拉动、资金撬动作用，组合用好政府债券、投资基金、财政贴息、融资担保、风险补偿等各类工具，推动财政与信贷、股权、债券等金融业态深度联动，拓宽投融资渠道。完善政府投资基金体系，构建“引导＋产投＋创投＋专项（子）基金”的体系，引导更多社会资本投资科技创新和支持产业升级，赋能实体经济发展。

有效防范化解风险，筑牢财政可持续根基。加强高质量财源建设，涵养财源环境，依托产业培育壮大骨干税源、新兴税源，持续提高收入质量，壮大财政实力。健全政府债务“借用管还”全流程管控机制，完善债务监测监管体系，落实违规举债终身问责制。分类推进融资平台市场化转型，有序化解存量债务压力，确保财政运行健康可持续。

来源：黄冈市融媒体中心 市财政局

编辑：黄俊杰